Groenboek over de interne staatshervorming


De Vlaamse Regering hechtte op 23 juli 2010 haar goedkeuring aan het groenboek over de interne staatshervoming. In dat groenboek zet de Vlaamse Regering haar algemene visie op de interne bestuurlijke organisatie uiteen en formuleert ze per beleidsdomein doorbraken op korte en lange termijn. Het groenboek zal vanaf dit najaar voorwerp uitmaken van overleg met de andere bestuursniveaus in het bestuursforum, wat uiteindelijk moet resulteren in een witboek over de interne bestuurlijke organisatie.

Situering

Het uitvoeren van een interne staatshervorming in Vlaanderen is één van de belangrijke doelstellingen van het Vlaamse Regeerakkoord 2009-2014. Tegen het einde van de regeerperiode moet het Vlaamse bestuurlijke landschap vereenvoudigd zijn. De uitdaging voor de interne staatshervorming bestaat erin om de efficiëntie en de effectiviteit van de overheid te verhogen. Uitgangspunt is daarbij dat de ketens van dienstverlening en beleid ingekort en versneld worden. De krijtlijnen van de interne staatshervorming liggen vast in het regeerakkoord:

  • subsidiariteit: meer bevoegdheden voor de lokale besturen
  • klemtoon op de beleidsvorming bij enerzijds de lokale besturen en anderzijds de Vlaamse overheid
  • sluitende lijst van grondgebonden bevoegdheden voor de provinciebesturen
  • homogene sleuteltaken, per beleidssector slechts twee bestuursniveaus
  • vereenvoudiging van de intermediaire structuren.

Inhoud van het Groenboek

Het groenboek bevat de visie van de Vlaamse Regering op de interne bestuurlijke organisatie en vormt de concrete vertaling van de algemene principes naar de verschillende beleidsdomeinen in de vorm van doorbraken. Op basis van dit groenboek zal de Vlaamse Regering in het najaar in overleg treden met de andere bestuursniveaus in het bestuursforum. Dat zal uiteindelijk resulteren in een witboek, dat in de periode 2011-2014 gefaseerd zal worden uitgevoerd.

Groenboek Interne Staatshervorming (PDF 1,4 MB)


Gedachtewisselingen over het groenboek Interne Staatshervorming

30 november 2010 - Gedachtewisseling met minister Geert Bourgeois

De Commissie voor Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Decreetsevaluatie, Inburgering en Toerisme hield op 30 november 2010 een gedachtewisseling over het groenboek Interne Staatshervorming met Geert Bourgeois, Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand. De minister gaf er een toelichting en beantwoordde de vragen en opmerkingen van de commissieleden.

Gedachtewisseling over het groenboek Interne Staatshervorming van 30.11.2010 - verslag (PDF)
(Bron: Vlaams Parlement - Commissie voor Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Decreetsevaluatie, Inburgering en Toerisme)

24 november 2010 - Gedachtewisseling met vertegenwoordigers van een aantal middenveldorganisaties en met de Strategische Adviesraad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media

De Commissie voor Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Decreetsevaluatie, Inburgering en Toerisme hield op 24 november 2010 een gedachtewisseling over het groenboek Interne Staatshervorming. Aan de gedachtewisseling werd deelgenomen door:
- de heer Karel De Baere, algemeen directeur intercommunale Leiedal
- de heer Luk Verschueren, voorzitter Strategische Adviesraad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media
- de heer Paul Sergier, directeur Vereniging Vlaamse Cultuur- en gemeenschapscentra vzw
- de heer Matti Vandemaele, stafmedewerker Jeugdbeleid bij Steunpunt Jeugd
- de heer Dany Punie, voorzitter Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid vzw
- mevrouw Kaat Peeters, directeur Forum voor Amateurkunsten, en mevrouw Liesbeth De Winter, stafmedewerker Federatie van Organisaties voor Volksontwikkelingswerk

Gedachtewisseling over het groenboek Interne Staatshervorming van 24.11.2010 - verslag (PDF)
(Bron: Vlaams Parlement - Commissie voor Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Decreetsevaluatie, Inburgering en Toerisme)

9 november 2010 - Gedachtewisseling met de Vereniging van Vlaams Provincies en met de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten

De Commissie voor Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Decreetsevaluatie, Inburgering en Toerisme hield op 9 november 2010 een gedachtewisseling over het groenboek Interne Staatshervorming. Aan de gedachtewisseling werd deelgenomen door:
- Hilde Bruggeman en Raymond Van Loock, respectievelijk voorzitter en directeur van de Vereniging van de Vlaamse Provincies (VVP)
- Mark Suykens, directeur van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG)

Gedachtewisseling over het groenboek Interne Staatshervorming van 09.11.2010 - verslag (PDF)
(Bron: Vlaams Parlement - Commissie voor Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Decreetsevaluatie, Inburgering en Toerisme)

26 oktober 2010 - Gedachtewisseling met de Vereniging van Vlaams Provincies

De Verenigde Commissies voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebeleid en voor Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Decreetsevaluatie, Inburgering en Toerisme hielden op 26 oktober 2010 een gedachtewisseling met de Vereniging van Vlaams Provincies over het groenboek Interne Staatshervorming. De voglende personen werden gehoord:
- Dirk De Fauw, gedeputeerde Welzijn van de provincie West-Vlaanderen
- Marc Wellens, gedeputeerde Welzijn van de provincie Antwerpen
- Erika Thijs, gedeputeerde Welzijn van de provincie Limburg
- Monique Swinnen, gedeputeerde Welzijn van de provincie Vlaams-Brabant.

Gedachtewisseling over het groenboek Interne Staatshervorming van 26.10.2010 - verslag (PDF)
(Bron: Vlaams Parlement -Verenigde Commissies voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebeleid, en voor Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Decreetsevaluatie, Inburgering en Toerisme)

20 okober 2010 - Gedachtewisseling met vertegenwoordigers van de Vlaamse Adviesraad voor Bestuurszaken, de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen en de Verenigde Verenigingen

De Commissie voor Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Decreetsevaluatie, Inburgering en Toerisme hield op 20 oktober 2010 een gedachtewisseling over het groenboek Interne Staatshervorming. Aan de gedachtewisseling werd deelgenomen door:
- prof. dr. Herman Matthijs, prof. dr. Wouter Van Dooren en prof. dr. Ellen Wayenberg (Vlaamse Adviesraad voor Bestuurszaken)
- de heren Pieter Kerremans, Wim Knaepen en Peter Van Humbeeck (Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen)
- de heer Bart Verhaeghe en mevrouw Liesbeth De Winter (‘de Verenigde Verenigingen’).

Gedachtewisseling over het groenboek Interne Staatshervorming van 20.10.2010 - verslag (PDF)
(Bron: Vlaams Parlement - Commissie voor Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Decreetsevaluatie, Inburgering en Toerisme)

5 oktober 2010 - Gedachtewisseling met minister Geert Bourgeois

De Commissie voor Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Decreetsevaluatie, Inburgering en Toerisme hield op 5 oktober 2010 een gedachtewisseling over het groenboek Interne Staatshervorming met Geert Bourgeois, Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand. De minister gaf er een toelichting en beantwoordde de vragen en opmerkingen van de commissieleden.

Gedachtewisseling over het groenboek Interne Staatshervorming van 05.10.2010 - verslag (PDF)
(Bron: Vlaams Parlement - Commissie voor Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Decreetsevaluatie, Inburgering en Toerisme)


Voorstel van resolutie over het groenboek Interne Staatshervorming

Een aantal Vlaamse Parlementsleden dienden op 27 oktober 2010 een voorstel van resolutie in over het groenboek Interne Staatshervorming. Daarin vragen ze de Vlaamse Regering onder andere om een stappenplan op te stellen om de pijnpunten in het groenboek uit te klaren en om de adviesraden en middenveldorganisaties verder te betrekken bij het proces van de hervorming. Het voorstel van resolutie werd op 17 november 2010 aangenomen door de plenaire vergadering van het Vlaams Parlement.

Voorstel van resolutie over het groenboek Interne Staatshervorming (PDF)
(Bron: Vlaams Parlement - Plenaire Vergadering van 17 november 2010)


Gedachtewisselingen over de Vlaamse interne staatshervorming

In het voorjaar van 2010 hield de Commissie voor Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Decreetsevaluatie, Inburgering en Toerisme van het Vlaams Parlement een aantal gedachtewisselingen over de Vlaamse interne staatshervorming. Ze moesten dienen als voorbereiding op het groenboek en (later) het witboek.