Vaak gestelde vragen
Jeugdbeleidsplan
Wat zijn subsidiabele uitgaven in het kader van het jeugdwerkbeleid?
Dat zijn uitgaven ter ondersteuning van lokale jeugdwerkinitiatieven (zoals vermeld in artikel 9 van het dereet lokaal):
- de werkingskosten van lokale jeugdwerkinitiatieven
- de kosten voor de bouw, de verbouwing, de verwerving of het onderhoud van jeugdwerkinfrastructuur.
Even verduidelijken:
Werkingskosten van lokale jeugdwerkinitiatieven
Het gaat hier zowel om gemeentelijke als om particuliere initiatieven. Het moet wel degelijk om jeugdwerk gaan. Het loon van een beroepskracht die louter administratief of beleidsgericht werk verricht, bijvoorbeeld op de gemeentelijke jeugddienst, is geen subsidiabele uitgave. Wel subsidiabel zijn de vergoedingen aan de monitoren van de gemeentelijke speelpleinwerking of aan een permanent verantwoordelijke van het jeugdhuis. In dat laatse geval moet het gaan om een pedagogische kracht die zich hoofdzakelijk bezighoudt met het opzetten van activiteiten voor en door kinderen en jongeren.
Kosten voor de bouw, de verbouwing, de verwerving of het onderhoud van jeugdwerkinfrastructuur
Hier gaat het om uitgaven voor infrastructuur die langdurig en hoofdzakelijk gebruikt wordt door een particulier jeugdwerkinitiatief, bijvoorbeeld een lokaal waarvan de jeugdbeweging zelf eigenaar is, een lokaal dat door de gemeente of een vzw ter beschikking wordt gesteld, een lokaal dat gehuurd wordt van een particulier persoon. Uitgaven voor lokalen van een gemeentelijke speelpleinwerking, repetitieruimtes, … komen niet voor subsidiëring in aanmerking. Ook de huur- en energiesubsidies die aan het particuliere jeugdwerk worden uitgekeerd, zijn subsidiabele uitgaven.
Enkele concrete voorbeelden:
Wel subsidiabel: de aankoop van grond door een jeugdbeweging, herstel van speeltuigen op een speelplein dat eigendom is van een jeugdvereniging, renovatie van een gebouw waarin onder meer een particulier jeugdwerkinitiatief gehuisvest is.
Niet subsidiabel: de aankoop van speeltuigen voor een gemeentelijk speelplein, de kosten voor de werking van de jeugddienst, de subsidie voor de werking van de jeugdraad. De subsidie voor de jeugdraad is wel subsidiabel als ze gebruikt wordt om activiteiten te organiseren.
Aan welke vormvereisten moet het jeugdbeleidsplan 2011- 2013 voldoen?
Het jeugdbeleidsplan bestaat uit twee hoofdstukken (jeugdwerkbeleid en jeugdbeleid) en een globaal financieel overzicht. De prioriteit brandveiligheid behoort tot het hoofdstuk jeugdwerkbeleid. De prioriteit jeugdcultuur komt aan bod in het hoofdstuk jeugdbeleid.
Mag de jeugdraad subsidies uitbetalen?
Dat kan NIET! De uitbetaling van subsidies is de eindverantwoordelijkheid van het gemeentebestuur en kan niet gedelegeerd worden aan een adviesorgaan. De jeugdraad kan uiteraard wel advies verlenen aan het college over de verdeling van de subsidies. Het college kan alleszins vrij beslissen om dat advies al dan niet te volgen.
Als het jeugdwerk zelf een jeugdbeleidsplan ter goedkeuring indient, moet dat dan aan dezelfde eisen voldoen?
Neen. Het gaat hier om een ingekorte versie van het eigenlijke jeugdbeleidsplan. Het moet alleen een hoofdstuk jeugdwerkbeleid en een globaal financieel overzicht bevatten. De subsidie bedraagt 80% van het bedrag dat normaal voor de gemeente was voorzien en wordt rechtstreeks aan de lokale initiatieven uitbetaald.
Wat wordt er bedoeld met 'een vlotte en regelmatige uitbetaling van de subsidies'?
De uitbetalingstermijn van de subsidies moet in de verschillende subsidiereglementen, het jeugdbeleidsplan of de verantwoordingsnota worden gespecificeerd. Dat houdt meestal in dat er een concrete datum of termijn wordt vermeld waarop/ waarbinnen de subsidies ten laatste aan de verenigingen worden uitbetaald.
De uitbetalingstermijn mag niet afhankelijk zijn van de beslissing van het gemeentebestuur, want dan heeft het jeugdwerk geen controle over de timing van uitbetaling van de subsidies.
Moet de samenstelling van de jeugdraad nog steeds aan de afdeling Jeugd bezorgd worden?
Neen. Alleen de gegevens van de voorzitter moeten worden meegedeeld.
Hoe kunnen de lokale jeugd en de jeugdwerkinitiatieven het lokale jeugdbeleid beïnvloeden en/of ondersteunen?
De verschillende jeugdbewegingen en de niet-georganiseerde jongeren kunnen zich verenigen in de jeugdraad. Het gemeentebestuur is verplicht om zijn beleidsbeslissingen i.v..m. jeugd (jeugdbeleidsplan - verantwoordingsnota - aanpassing subsidiereglementen, enzovoort) voor advies aan de jeugdraad voor te leggen. Zo krijgen de jongeren de kans om opmerkingen te formuleren bij het beleid van het gemeentebestuur. Als de jeugdraad opmerkingen heeft, moet het gemeentebestuur daar met een gemotiveerd antwoord op reageren.
Als er zich echt een probleem voordoet, kan de jeugdraad bij de minister van Jeugd een bezwaarschrift indienen over een ingediend plan of een verantwoordingsnota. Van die mogelijkheid kan echter alleen gebruik gemaakt worden als alle andere onderhandelingspogingen op niets zijn uitgedraaid.
Verantwoordingsnota
Een actie wordt gerealiseerd op het einde van het jaar. De factuur wordt pas in het daaropvolgende jaar betaald. Voor welk jaar is dat dan een subsidiabele uitgave?
In dit voorbeeld is het kalenderjaar waarin de effectieve betaling gebeurt, verschillend van het begrotingsjaar waarop de uitgave is vastgelegd. De uitgave is dan subsidiabel voor het begrotingsjaar waarin de uitgave is vastgelegd en waarop de betaling zal gebeuren. Dat moet duidelijk worden aangetoond in de verantwoordingsnota. Let wel: een uitgave kan maar als subsidiabel worden meegerekend als ze ook effectief is uitbetaald. Een vastlegging is niet voldoende.
Een voorbeeld: vastlegging op begroting 2009 in november 2009 – betaling op begroting 2009 in maart 2010: het gaat hier om een subsidiabele uitgave voor het jaar 2009.
Moeten begrotingswijzigingen worden meegedeeld?
Neen, dat hoeft niet, maar de bedragen moeten wel worden aangepast in het financiële overzicht van de verantwoordingsnota.
Wat moeten we doen als we de vooropgestelde timing voor het indienen van de verantwoordingsnota niet halen?
Het college moet aan de afdeling Jeugd een gemotiveerd schrijven met een vraag om uitstel bezorgen. Belangrijk daarbij is dat het college een nieuwe timing voorstelt. De afdeling Jeugd bezorgt daarna een antwoord aan het college.
Prioriteit jeugdwerkbeleid
Jeugdwerkinfrastructuur
Komt de bouw van een fuifzaal in aanmerking voor de prioriteit jeugdwerkinfrastructuur?
De kosten voor de bouw van een fuifzaal zijn niet subsidiabel voor de prioriteit jeugdwerkinfrastructuur omdat dergelijke infrastructuur niet kan worden beschouwd als infrastructuur die hoofdzakelijk en langdurig gebruikt wordt door particuliere jeugdwerkinitiatieven.
Brandveiligheid
Zijn er voor de prioriteit brandveiligheid nog andere uitgaven subsidiabel dan uitgaven op het vlak van jeugdwerkinfrastructuur?
Ja. Met deze prioriteit willen we gemeenten ook aanzetten om meer te investeren in preventie rond brandveiligheid. Zo kunnen de toegekende subsidies worden aangewend voor de uitvoering van alle acties die leiden tot een beter beheer en gebruik van de lokalen. Uitgaven voor preventiecampagnes, voor jaarlijkse controles van brandblussers en andere toestellen, voor het volgen van bluscursussen, enzovoort, komen allemaal in aanmerking voor subsidiëring binnen deze prioriteit.
Mogen de subsidies van verschillende jaren ‘bijeengespaard’ worden om in een bepaald jaar voor een groot infrastructuurproject (of meerdere acties) aangewend te worden?
Voor de prioriteit brandveiligheid is dat inderdaad mogelijk, maar niet voor jeugdcultuur! Pas in de verantwoordingsnota over het derde jaar (dus over 2013) moet het gemeentebestuur aantonen dat de som van de trekkingsrechten van 2011, 2012 en 2013 is besteed aan werken/acties die binnen deze prioriteit als subsidiabele uitgave beschouwd kunnen worden, tenminste als de gemeente aanspraak wil maken op het volledige subsidiebedrag. We raden echter wel aan in elke verantwoordingsnota al een overzicht te geven van de stand van zaken en de verdere planning op dit vlak.
Kan de subsidie voor de prioriteit brandveilige jeugdlokalen gebruikt worden voor een renteloze lening van een vereniging bij het gemeentebestuur, als dat geleende geld dan voor aanpassingswerken voor brandveiligheid gebruikt wordt?
Neen. Een lening van het gemeentebestuur aan een vereniging is niet subsidiabel, aangezien de vereniging de geleende middelen later volledig moet terugstorten. Uitgaven zijn slechts subsidiabel als ze naar het jeugdwerk doorstromen. Dat is niet het geval als de middelen later terugstromen naar het gemeentebestuur.
Ondanks de grote inspanningen die we plannen rond brandveiligheid, zullen we wellicht niet voldoende uitgaven kunnen verantwoorden in verhouding tot het trekkingsrecht. Kunnen we de rest van het trekkingsrecht dan aanwenden voor bijvoorbeeld verdere investeringen in jeugdwerkinfrastructuur, los van brandveiligheid?
Ja, dat kan. Het besluit voorziet dat deze trekkingsrechten ook geheel of gedeeltelijk kunnen aangewend worden voor een zelfgekozen prioriteit binnen het hoofdstuk jeugdwerkbeleid. Het budget kan jaarlijks uitgesplitst worden (bijvoorbeeld 75% brandveiligheid en 25% andere prioriteit), het kan opgesplitst worden over de jaren (bijvoorbeeld 2 jaar brandveiligheid en 1 jaar een andere prioriteit) of het kan volledig aan een andere prioriteit besteed worden. De volledige of gedeeltelijke keuze voor een andere prioriteit moet wel in overleg met alle betrokkenen genomen worden bij de opstelling van het jeugdbeleidsplan en moet dus goed gemotiveerd worden in het jeugdbeleidsplan.
Prioriteit jeugdbeleid
Jeugdinformatie
Komen voor de prioriteit jeugdbeleid alleen uitgaven ten laste van de begroting jeugd in aanmerking?
Niet noodzakelijk. De doelgroep is hier doorslaggevend. Uitgaven op de begroting van de sport-, cultuur, of andere dienst kunnen ook in aanmerking komen. Dubbele subsidiëring blijft uiteraard uitgesloten.
Een voorbeeld: een brochure voor jongeren over het sportaanbod in de gemeente is een subsidiabele uitgave.
Wanneer zijn uitgaven voor jeugdinformatie subsidiabel?
De jeugdinformatieprodukten, -diensten en –initiatieven moeten
- een kwaliteitsverbetering beogen
- de participatie van de kinderen en jongeren in de keuze, voorbereiding, ontwikkeling, verspreiding en evaluatie van het jeugdinformatieaanbod aantonen
- de diversifiëring of ruimere verspreiding van dit jeugdinformatieaanbod moet duidelijk aan bod komen
Enkele voorbeelden van subsidiabele uitgaven (op voorwaarde dat wordt voldaan aan bovenstaande vereisten) :
- de aankoop van aanplakborden, fototoestel, plasmaschermen voor de affichage van jeugdactiviteiten
- de aanmaak van informatiebrochures, website
- de aanmaak van een jongerensite waarbij de jongeren mee instaan voor de redactie (o.a. ideeën, tips, thema’s en fotomateriaal aanreiken, participeren in de inhoud en vormgeving van de teksten …)
Jeugdcultuur
Kunnen fuiven onder de prioriteit jeugd-en jongerencultuur vallen?
Op deze vraag (en op soortgelijke vragen over het al dan niet subsidiabel zijn van een bepaalde concrete activiteit), kunnen we niet eenduidig ja of neen antwoorden. Het moet gaan om een activiteit (of een project) dat kadert in een bredere doelstelling. De vraag naar of de behoefte aan de activiteit of het project moet duidelijk naar voor gekomen zijn tijdens de inspraakprocedure, bijvoorbeeld tijdens de bevragingen of gesprekken met kinderen, jongeren, jeugdverenigingen of deskundigen. De concrete actie (activiteit, project) moet dus een logisch gevolg zijn van het proces en de analyse die aan de opmaak van het jeugdbeleidsplan voorafgegaan zijn.
Kan een reizende fototentoonstelling voor kinderen die al gedeeltelijk door de provincie is gesubsidieerd (educatieve omkadering), in aanmerking komen voor de prioriteit jeugdcultuur? De bedoeling van het project is om kinderen op een speelse en interactieve manier een kunstfoto te leren bekijken en ontleden.
De uitgaven voor de tentoonstelling komen in aanmerking voor de prioriteit jeugdcultuur, met uitzondering van het gedeelte dat door de provincie wordt gesubsidieerd.